会更加明显,这些都有助于投资者降低风险。中国能源行业的一个焦点问题是“市场煤”和“计划电”的矛盾问题。尽管政府推动制定“煤电联动”政策,但实际上到目前为止,并没有真正起到作用。
报告提供的数据是,2004年,已签署合同的电煤价格平均上涨了41.7%,而新签署合同的电煤价格则上涨了100%-150%,同时批发电价却只上涨了4.5%。发电企业的利润受到巨大影响。很多发电集团在思考采用后向一体化的资源整合战略,保证电煤供应安全和抵消电煤价格上涨的压力。
另一方面,计划经济体制遗留下来的电力零售价格体系,特别是民用电价方面,政府补贴较为严重。随着GDP环保成本和资源稀缺意识的不断提高,电力行业专家们纷纷认为,电力零售价格应该更加体现能源的实际成本。监管部门选择好时机建立有效的零售电价和批发电价调整机制,不但有利于规划“绿色电力”和需求方的管理,也有利于发电企业保证投资收益和控制投资风险。
外国投资者不能不关注的一个现象是,中国电力行业对外资的需求正在发生变化,外商直接投资需要重新审视进入方式。1980年代,外资曾经是帮助中国地方政府进入电力行业、投资电厂建设的重要资金来