吨二氧化碳，到2020年是40元每吨。
一位参与《框架》制定的专家告诉记者，如此低税率的主要目的，是先把征收碳税迈出去第一步，以后再改革。“第一步都走不出来，讨论具体实施细节根本没有意义。”
环保部有关部门负责人也表示，在碳税问题上主要涉及到如何核算和计量的问题，二氧化碳从统计上来说比较困难。“对我们来说我们所面临的不仅仅是温室气体一个问题，很多其他方面的环境问题也迫切需要解决。所以从根本上还是要从环境税的角度出发。”
种种争议面前，有专家提出了分步走的策略：对于排放量大的支柱型企业，采取浮动税率的办法。例如，在碳税开征第一年给予低税率，但是同时告诉企业，三年或者五年后税率会提高到多少。对于与政府签订自愿减排协议的企业，可以实行零税率或者给予50%的折扣。
