放量进行收税，以达到让企业、行业等减少碳排放的目的。”财政部财科所区域经济研究室主任傅志华告诉《财经国家周刊》。
碳税的研究者们认为，无论是从节能减排的角度还是从我国总体的税收制度来看，征收碳税都是有必要的。发达国家大多有环境税、能源税，在我国能与碳排放沾边是资源税，但因为其税负很少，很难达到征收目的。
《框架》报告中列出的“中国碳税开征路线图”显示，预计在2012年到2013年适时开征碳税，2014年及以后开征环境税，“并根据碳税实施的具体情况和其他环境税税种的改革情况，完善和优化整个环境税收体系。”
自哥本哈根谈判以来，中国政府为实现到2020年碳强度在2005年基础上降低40%到45%的承诺，采取了一系列节能的措施。“十二五”临近，节能减排任务艰巨，部分地区甚至拉闸限电。
对此，发改委副主任解振华在10月份举办的新闻发布会上坦言：“有些省采取了不恰当的节能减排措施，马上就得到了制止。现在各省还在积极地采取措施，努力完成节能的任务。”面对减排的严峻形势，政府有意使用碳税的方式，以达到减排目的。
在对碳税的初步设计中，税基问题争论较大。“在哪个
