对于传统能源匮乏的欧盟来说，发展可再生能源不仅是满足未来能源需求的一把“钥匙”，而且也是实现温室气体减排目标和抢占绿色经济制高点的一把“利器”。
为了促进新能源产业的发展，欧盟国家出台了多项补贴政策予以扶持，但这些补贴政策所筑起的“绿色壁垒”也应引起警惕。
立法手段推动
早在２００１年，欧盟就开始通过立法推广可再生能源发电。在２００７年３月的欧盟峰会上，欧盟领导人通过了具有里程碑意义的能源和应对气候变化一揽子协议，其中为扩大可再生能源的使用设定了具体目标，即到２０２０年实现可再生能源占到欧盟能源消费总量的２０％。根据这一协议，欧盟去年４月通过了新的可再生能源立法，把扩大可再生能源使用的总目标分配到各成员国，并要求成员国在今年６月３０日以前制定国家计划予以落实。
这一系列举动尤其是具体目标的设定，为欧盟新能源产业指明了发展空间和市场前景，给投资者吃了一颗“定心丸”。鉴于新能源前期研发和初期生产成本较高，尚难与传统能源竞争，欧盟国家普遍动用补贴手段予以扶持。
在新立法中，欧盟把对新能源产业的补贴问题留给成员国自主决定。这
