许多新兴能源供求技术的广泛应用遇到了障碍，包括周转缓慢的基础设施、有限的资源、潜在的高成本、性能以及有关温室气体排放限制的不确定等。要克服这些障碍，就需要制定包括奖励措施在内的有关法规和政策，比如建立能效标准，支持发展可再生能源，鼓励碳捕获与储存、先进核能和纤维素燃料技术的示范推广等。性能、易用性和成本等方面都能对投资人、购买者与用户产生强烈吸引的技术才是市场能够接受的技术。对性能指标要求明确的技术法规和标准可以刺激技术发展，并帮助改善市场的吸引力。报告指出：尽管这些新能源技术在未来二三十年具有可行性，但在科学技术领域、政策边界以及能源市场上仍然存在很多不确定性。
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背景与目标
由于能源市场的剧烈波动，全球日益增加的能源需求以及美国对石油、天然气进口及其来源的严重依赖，美国的能源安全愈益脆弱。目前，美国超过85%的能源供应由化石燃料提供，而化石燃料也占世界能源和消费的21%。美国运输业的能源几乎完全依赖石油，其中56%的石油消费需要进口。美国化石能源消耗每年产生约60亿吨的二氧化碳，约占世界二氧化碳总排放量的1/4。主要由温室气体排放导致的气候变化问题，
